正社員 新卒の次の一手は

物品によって、事業者負担の軽重や消費者と地方自治体などの役割にかなりの差がみられ、それぞれのリサイクル法の間の整合性が、必ずしもとれているとはいえません。
一本の法律にして、所管官庁もたとえば環境省に委ねるなど、全体の整合性を図るべきだとの指摘もあります。
循環型社会の構築を目指す場合、その方が分かりやすく、また望ましいといえるでしょう。
なぜ、日本の場合それができないのかといえば、各省庁が自分の所管する物品を抱え込んでしまうからです。
このため、各省庁ごとの縦割りのリサイクル法が数多く出現して、煩雑になっているのです。
将来は、リサイクル関連諸法を環境省に一本化して、一元的に管理していくことが望まれます。
この数年、リサイクル関連諸法が急速に整備・強化されたことについては、前節ですでにみた通りです。
では、なぜここにきて、リサイクル関連諸法が整備・強化されてきたのでしょうか。
その理由は、二〇世紀の経済社会が、人々にかつて経験しなかったような物的豊かさをもたらした反面、その代償として大量の廃棄物を副産物として生み出し、深刻な社会問題を引き起こしているからです。
廃棄物が大きな社会問題に発展してきた理由は、大きく分けて二つあります。
第一の理由は、廃棄物の中に有害物質が少なからず含まれていることです。
たとえば、石炭や石油を使う火力発電所からは、硫黄酸化物が大量に排出されます。
これらの物質が排煙に混じって大気中に拡散されると、酸性雨の原因になります。
ディーゼル車の排ガスに含まれる粒子状物質は、ぜんそくなどの呼吸器障害を引き起こします。
水俣病の原因になったメチル水銀化合物は、チッソエ場が河川に流した排水の中に含まれていたものです。
半導体などハイテク産業で使われるガリウムやヒ素などの化学物質も、廃棄物として排出されると、土壌や水質汚染の原因になります。
廃棄物を焼却処理する過程で発生する猛毒のダイオキシンも、健康への大きな脅威になっています。
廃棄物に含まれる有害物質が無制限に排出されると、自然環境を著しく破壊し、人間の健康にも様々な影響を与えるようになります。
それを回避するためには、有害物質が自然界に無秩序に拡散しないように法律の規制が必要になります。
一九九九年七月の通常国会で成立し、二〇〇一年四月から施行された「特定化学物質の環境への排出量の把握等及び管理の改善の促進に関する法律」（略称ＰＲＴＲ法）も、そのひとつです。
また、ダイオキシン類による環境汚染の防止とその除去を図ることを目的とした議員立法「ダイオキシン類対策特別措置法」（ダイオキシン法）も、九九年七月に制定され、二〇〇〇年一月から施行されています。
狭い日本に溢れる廃棄物第二の理由は、増え続ける廃棄物を最終的に処分するための埋め立て用の処分場が、極端に不足してきていることです。
廃棄物は一般にごみといわれています。
廃棄物のうち、鉄鋼、自動車、家電・電子、石油化学、製紙など様々な産業活動によって排出されるごみのことを「産業廃棄物」、一般家庭や事業所、商店街、レストランなどから出るごみのことを「一般廃棄物」といって区別しています。
もっともこの区別は、排出源加工場が一般家庭（商店街なども含む）かによる区分であって、同じ廃プラスチックであっても、工場が出せば産業廃棄物、家庭が出せば一般廃棄物になるわけで、必ずしも適切な区分とはいえません。
また自動車の排ガス（分子ごみ）のように、この分類の枠を超えた廃棄物もあります。
日本の場合、産業廃棄物は年間約四億トン、一般廃棄物は約五〇〇〇万トン排出されています。
このため、増え続ける廃棄物を最終的に処分するための埋め立て処分場が極端に逼迫してきていることが問題になっているのです。
そこで、まず、一般廃棄物と産業廃棄物の現状を具体的にみておきましょう。
一般廃棄物図３－１は、一般廃棄物の排出量の推移と処理方法の推移を示しかものです。
第二次石油ショックの一九七九年以降、一般廃棄物の総排出量も一人一日当たりの排出量も減少に向かいましたが、八五年からは急上昇しています。
これは、日本がバブル経済に突入し、大量消費↓大量廃棄に拍車がかかった時期に当たります。
九〇年代に入ってからは、高水準を維持しながらも、横ばい傾向で推移しています。
一般廃棄物は地方自治体によって回収されますが、回収された一般廃棄物は、①直接埋め立て、②資源化、③直接焼却し、減量化して埋め立てなどの方法で処理されています。
処理方法の推移をみると、直接焼却の比重が過去」○年ほどの問に三分の一程度に減少し、その分、資源化と直接埋め立てのシェアが拡大しています。
直接焼却は、ごみを減量化させる効果が大きいため、過去には奨励されてきました。
しかし焼却の過程でダイオキシン類が発生するため、焼却炉規制が強まった結果、直接焼却分か減少しているわけです。
もっとも直接焼却が減ったとクロロアルカリに使用される電力は非課税、園芸用に使われる千不ルギーについては、税率が五〇％軽減されます。
また、再生可能なエネルギー発電（大規模水力発電は除く）、公共交通機関のエネルギー使用、エネルギー使用量が小さい事業者などは、いずれも非課税扱いになっています。
フランス政府は温暖化対策税として、一九九九年五月に「汚染事業総合税」（ＴＧＡＰ）を改正し、二〇〇一年一月からエネルギー消費を課税対象に加えることを表明、翌年の二〇〇〇年一月には、温室効果ガス対策計画を作成し、準備を進めてきました。
ＴＧＡＰ改正案は、同年一二月一〇日、フランス議会を通り、予定通り発足する見通しでした。
ところが同二八日、憲法院によって違憲の判決を受け、直前になって廃案になってしまいました。
違憲の理由は、大きく二つ指摘されています。
第一は、エネルギー集約型産業に対する税の免税措置の結果として、エネルギー消費量の少ない事業者に対する課税額が、エネルギー消費量の多い事業者よりも多くなるケースが生じ、税の公平性に反するというものです。
第二は、今回新設する税は、温室効果ガスの排出削減を目的にしているが、その目的を達成する手段として、電力消費を課税対象にするのは不適切であるというものです。
フランスにおいては、電力の大半（約八割）が原子力発電で賄われており、地球温暖化防止のためには、電力消費ではなく、化石燃料の利用に課税すべきであるとしています。
税率ＴＧＡＰの改正で、フランス政府が導入する予定だった温暖化対策税の課税標準は、化石燃料（石油、天然ガス、石炭）の場合、炭素換算でＩトン当たり二六〇フラン程度とされていましたが、ガソリンは二〇〇五年まで課税が見送られることになっていました。
課税目的京都議定書の公約の実現。
課税による税収は、三五時間労働制の財源に充てる予定でした。
軽減措置、非課税措置エネルギー集約産業には、免税措置の導入や自主協定との組み合わせによる優遇措置を検討していました。
また、企業の対外開放度（国際競争力にさらされている度合）や子７ルギー消費原単位を考慮して、製鉄、鋳造、合金、非鉄金属、アルミニウム、船舶、銅、無機化学、窒素肥料などに対し減免措置が検討されていました。
さらに農林・漁業は、課税対象外でした。

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